Los miembros de la OTAN dieron a conocer su plan para el próximo año durante la cumbre del 75º aniversario en Washington, calificando de “irreversible” el camino de Ucrania hacia la membresía en la alianza.
El comunicado es un gesto retórico del documento emitido el año pasado en Vilnius, Lituania, y el compromiso más fuerte hasta la fecha para que el atribulado país se una al pacto de seguridad.
“Aplaudimos los avances concretos que ha logrado Ucrania desde la Cumbre de Vilna en las reformas democráticas, económicas y de seguridad que necesita”, dice la Declaración de Washington. “Mientras Ucrania continúa con esta labor vital, seguiremos apoyándola en su camino irreversible hacia la plena integración euroatlántica, incluida la pertenencia a la OTAN”.
El secretario general saliente de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo a los periodistas que la alianza garantizará “que cuando sea el momento adecuado, Ucrania se una sin demora”.
“No es una cuestión de si, sino de cuándo”, afirmó.
Pero, para decepción de los principales partidarios de Ucrania, no hay ninguna invitación para que la nación se una ni hay un plan más específico para hacerlo.
A diferencia de la cumbre del año pasado, la delegación de Ucrania comprendió que esa oferta casi con certeza no llegaría. En cambio, los funcionarios en Kiev recurrieron al apoyo material que podrían obtener de la cumbre, como defensa aérea, aviones de combate F-16 y un papel más amplio de la OTAN para ayudar al ejército de Ucrania.
Los negociadores que trabajaban en el comunicado habían discutido sobre si se calificaría el camino de Ucrania de “irreversible” o de “puente”. Al final, ambas opciones se incluyeron en el documento, lo que supuso una victoria para quienes presionaban para endurecer el lenguaje del año pasado. Pero, como muchos funcionarios y analistas ucranianos dijeron a Defense News esta semana, sigue siendo sólo un texto.
“Además de las decisiones políticas, que entendemos que ahora sólo pueden llegar hasta cierto punto, necesitamos decisiones prácticas” sobre el equipamiento, dijo a Defense News Igor Zhovkva, un importante asesor del presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy.
El compromiso incluye un gran paquete de apoyo a Ucrania, incluido un respaldo a largo plazo para su autodefensa. El año próximo, los aliados se comprometieron a enviar a Ucrania al menos 43.000 millones de dólares en fondos, parte de los cuales se destinarán a la seguridad. Parte de la motivación para este compromiso son las elecciones presidenciales estadounidenses de noviembre, cuando el expresidente Donald Trump –escéptico respecto de la OTAN y del apoyo a Ucrania– podría regresar a la Casa Blanca.
También se confirma un mando de la OTAN en Wiesbaden, Alemania, integrado por 700 efectivos. Como deseaba Ucrania, este nuevo grupo complementará -en lugar de sustituir por completo- el trabajo de otro foro convocado cada mes por Estados Unidos.
Dicho esto, todavía hay cierto desacuerdo dentro de la alianza sobre qué grupo liderará la asistencia a Ucrania a largo plazo.
En junio, hablando en la sede de la OTAN en Bruselas, un alto funcionario de defensa estadounidense dijo que el nuevo comando no reemplazaría al Grupo de Contacto de Defensa de Ucrania liderado por Estados Unidos.
Pero la semana anterior a la cumbre, hablando en una embajada en Washington, un funcionario europeo dijo algo diferente.
“Progresivamente la OTAN asumirá esa responsabilidad”, afirmó el funcionario.
Hablando con periodistas el lunes, un alto funcionario de la OTAN atribuyó la desconexión en parte a la incipiente situación.
«Se trata de un nuevo mecanismo que se ha creado», dijo el funcionario sobre el mando de Wiesbaden. «Se producirá un aumento gradual del papel de la OTAN».
El comunicado también adopta la línea más dura hasta la fecha contra China, calificándola de “un facilitador decisivo de la guerra de Rusia contra Ucrania” a través del apoyo a la industria de defensa rusa, parte de una asociación más amplia entre las dos autocracias.
La OTAN pidió a China que cese dicho apoyo y también nombró a otros dos socios que ofrecen asistencia militar a Rusia: Corea del Norte e Irán.
“Condenamos enérgicamente las exportaciones de proyectiles de artillería y misiles balísticos (por parte de Corea del Norte), que violan numerosas resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y observamos con gran preocupación la profundización de los vínculos entre (Corea del Norte) y Rusia”, se lee en el documento. “Cualquier transferencia de misiles balísticos y tecnología relacionada por parte de Irán a Rusia representaría una escalada sustancial”.
Una de las principales luchas de la OTAN desde la guerra ha sido impulsar las industrias de defensa de sus estados miembros para que puedan competir en el tipo de guerra agotadora que se está desarrollando en Ucrania.
Como complemento al comunicado, la alianza también publicó un Compromiso de defensa e industriacuyo objetivo es ayudar a organizar sus sectores manufactureros colectivos. Entre sus compromisos figuran las compras conjuntas, la reducción de las barreras comerciales y el fortalecimiento de las cadenas de suministro.
En los próximos cinco años, según el compromiso, los aliados planean comprar “miles de sistemas de defensa aérea y artillería, 850 aviones modernos, en su mayoría aviones F-35 de quinta generación” y otras armas.
Noah Robertson es reportero del Pentágono en Defense News. Anteriormente cubrió temas de seguridad nacional para el Christian Science Monitor. Tiene una licenciatura en inglés y gobierno del College of William & Mary en su ciudad natal de Williamsburg, Virginia.