La empresa espacial de la OTAN debe acelerar, o correr el riesgo de quedarse corta

La importancia del espacio ha ido aumentando para la defensa, la disuasión, las operaciones y la resiliencia de los aliados en las últimas décadas. La cumbre de la OTAN de este verano en Washington presenta una oportunidad clave para aprovechar la incipiente política y estructura espacial de la alianza en un punto de inflexión para la OTAN y el poder espacial.

La OTAN ha logrado avances lentos y constantes en política espacial durante poco más de una década. La OTAN publicó su primer documento a nivel de políticas relacionado con el espacio en 2012 y se centró en el apoyo espacial a las operaciones, pero no fue hasta 2019 que la OTAN publicó un nuevo política espacial y declarar el espacio como dominio operativo.

Dos años más tarde, la OTAN confirmó que el Artículo 5 se aplica al espacio, un acontecimiento oportuno que tuvo lugar apenas cuatro meses antes de la prueba antisatélite de ascenso directo de Rusia. En 2022, el Concepto estratégico de la OTAN Subrayó el papel vital del espacio para la postura de disuasión y defensa de la OTAN. Sobre la base de la arquitectura proporcionada por estas estrategias y documentos, la OTAN ha estado intentando hacer operativa su empresa espacial en los últimos años en su papel de armonizador, facilitador y coordinador entre los aliados que realizan actividades espaciales.

La OTAN también exhibió cambios organizativos sustanciales que reflejaron un compromiso con su política. Por ejemplo, la OTAN estableció la Centro espacial en el Comando Aéreo Aliado en 2020, que ha crecido modestamente y sirve como punto focal espacial al compartir información sobre posibles amenazas y actividades espaciales.

Más recientemente, en 2023, se acreditó el Centro de Excelencia Espacial de la OTAN en Toulouse, Francia. Este centro convocará a más de 15 naciones patrocinadoras para brindar conocimientos y análisis centrados en tres funciones operativas: conciencia del dominio espacial, apoyo espacial operativo y coordinación del dominio espacial.

La OTAN también ha introducido dos proyectos para apoyar sus esfuerzos: uno que mira hacia el espacio para mejorar el conocimiento de la situación de objetos y eventos para la toma de decisiones estratégicas, llamado Sistema estratégico de conciencia situacional espacial; y uno que mira hacia abajo desde el espacio para mejorar la inteligencia, la vigilancia y el reconocimiento desde el espacio, llamado Vigilancia Persistente desde el Espacio de la Alianza.

Estos avances son un buen comienzo, pero son inadecuados dada la creciente amenaza a la seguridad espacial y la creciente importancia del espacio para la OTAN específicamente y para la sociedad en general.

RELACIONADO

A pesar de la Estado decreciente de su programa espacial., Rusia ha atacado efectivamente elementos clave de la infraestructura espacial como parte de su invasión a gran escala de Ucrania. Rusia es rutinariamente interferencia sistemas de posicionamiento, navegación y cronometraje, que impactos militar operaciones y aumenta los riesgos para la aviación civil. Rusia también está interfiriendo satélites de comunicaciones.

Rusia también ha demostrado capacidades cibernéticas efectivas contra comunicaciones habilitadas desde el espacio. Es probable que estas tendencias en ataques maliciosos no cinéticos contra recursos espaciales aumenten en frecuencia e intensidad en el futuro, por lo que los preparativos aliados serán esenciales para enfrentando el desafío.

La OTAN se ha fijado algunos objetivos amplios y ambiciosos para transformarse en el futuro. El Concepto culminante de la guerra de la OTANla estrella polar de la alianza para su transformación militar hasta 2040 abre la puerta para que el espacio sea un componente importante de una alianza habilitada para operaciones multidominio.

Sin embargo, para tener éxito, la OTAN necesita identificar acciones específicas que vayan más allá de comprender y apreciar el espacio y ponerlo en pleno funcionamiento. Las siguientes acciones son cosas que la OTAN debería emprender y articular como objetivos específicos en la cumbre de la OTAN de 2024.

La OTAN debería mejorar su papel como centro de coordinación para los aliados con actividades espaciales a nivel estratégico. La OTAN no es un actor espacial autónomo; sin embargo, puede desempeñar un papel esencial en la armonización de los esfuerzos espaciales aliados.

La OTAN debería considerar la posibilidad de establecer un comité espacial, siguiendo el modelo de su Comité de Resiliencia, para ayudar a establecer las prioridades de los esfuerzos espaciales dentro de la alianza, traduciendo el nivel de ambición espacial de los aliados de la OTAN en acciones y orientaciones concretas. Dado el importante papel de la Unión Europea en el espacio, la OTAN debería crear un grupo de trabajo espacial OTAN-UE asociado para coordinarse con la UE.

Operacionalmente, la OTAN debería mejorar la conciencia del dominio espacial aliado y construir una imagen común del dominio espacial aliado. Esto podría lograrse elevando el papel del Centro Espacial de la OTAN mediante un mayor intercambio de información y datos, así como personal adicional con la experiencia técnica necesaria. Mayor intercambio de información a través de ambos gobiernos. e industria ayudaría a poner en pleno funcionamiento el centro, lo que será importante en cualquier conflicto futuro con un adversario que ataque las capacidades espaciales.

En relación con las capacidades, la OTAN debería incluir requisitos de capacidad espacial en el informe de este año. Proceso de planificación de la defensa de la OTAN. Como precursor de un enfoque en las capacidades, los aliados deberían adoptar un enfoque de interoperabilidad desde el diseño para su arquitectura espacial. Este esfuerzo debería centrarse en identificar brechas clave de interoperabilidad y codificar estándares para abordarlas. Las discusiones técnicas sobre estándares e interoperabilidad deberían aprovechar las mejores prácticas de la industria y otras organizacionescomo la UE, en lugar de empezar de cero.

Finalmente, la OTAN necesita pensar de manera más abierta y proactiva en la disuasión y defensa espacial. Los aliados deben entender cómo operar en el espacio y, especialmente, cómo se puede aplicar el Artículo 5 a las actividades aliadas. A discusión basada en escenarios involucrar una contingencia del Artículo 5 podría ser particularmente útil para delinear autoridades, respuestas y brechas en la planificación aliada, así como las amenazas que pueden justificar la acción y los contextos específicos en los que esto puede tener lugar.

La extensa Rusia uso de guerra electrónica y su esfuerzo de varios años para desarrollar una arma nuclear espacial proporcionar una motivación clara y casos de uso para impulsar este importante esfuerzo.

Idealmente, la OTAN “acelerará” y emprenderá todas estas iniciativas como parte de un paquete integral de acciones anunciado en la cumbre de la OTAN. Adoptar sólo unas pocas sería mejor que ninguna, pero no actuar ahora frente a una Rusia proactiva y capaz corre el riesgo de no estar a la altura de una empresa espacial madura de la OTAN en un momento en que el entorno geopolítico más lo necesita.

Brigada retirada de la Fuerza Aérea de EE. UU. El general Bruce McClintock es investigador senior de políticas en el grupo de expertos Rand, donde dirige su Iniciativa de Empresa Espacial. Anteriormente se desempeñó como agregado de defensa en Rusia de 2014 a 2016. Anca Agachi es analista de políticas de defensa en Rand y miembro no residente del grupo de expertos Atlantic Council.