RAMALLAH, Cisjordania (AP) — Las facciones palestinas y sus acérrimos enemigos Hamas y Fatah firmaron una declaración en China en la que se comprometen a formar un gobierno de unidad para gobernar la ocupada Cisjordania y la Franja de Gaza tras el fin de la guerra entre Israel y Hamas.
El acuerdo anunciado en Beijing el martes, que también incluyó a 12 partidos palestinos más pequeños, podría iniciar el descongelamiento de las relaciones y la posible reconciliación de los dos pesos pesados de la política palestina que durante mucho tiempo han estado en desacuerdo sobre la gobernanza de los territorios palestinos.
Israel ha descartado cualquier iniciativa que lleve a Hamás o a la Autoridad Palestina dominada por Fatah a gobernar Gaza, y el acuerdo con China sólo ofrece una amplia descripción de cómo Fatah y Hamás trabajarían juntos.
A continuación se presenta una mirada a la relación entre ambos y los desafíos que se avecinan.
Un acuerdo entre viejos enemigos palestinos
El partido secular Fatah y Hamás, un partido islamista sunita, han estado en desacuerdo desde finales de la década de 1980.
Las tensiones entre ambos grupos alcanzaron su punto álgido tras la segunda Intifada, o levantamiento, que terminó en 2005. Hamas ganó por un estrecho margen las elecciones legislativas palestinas en 2006 y tomó el poder en Gaza al año siguiente mediante una violenta toma del poder. Durante los combates, miembros de Fatah fueron detenidos y algunos fueron asesinados.
Hamás ha gobernado Gaza desde entonces, aunque la campaña de Israel desde los ataques de Hamás del 7 de octubre lo ha obligado a pasar a la clandestinidad.
La Autoridad Palestina, dominada por Fatah, controla partes de Cisjordania ocupada por Israel y ha pasado la última década reprimiendo a los disidentes, deteniendo y arrestando a miembros de Hamas (muchos de los cuales son buscados por Israel) y ofreciendo poca resistencia a las incursiones israelíes.
Se le considera ampliamente corrupto y muchos palestinos lo consideran un subcontratista de la ocupación israelí debido a su impopular coordinación en materia de seguridad. Desde que comenzó la última guerra en Gaza, Israel ha aumentado sus operaciones en Cisjordania e impuesto sanciones a la Autoridad Palestina.
Hamás y Fatah firmaron acuerdos de reconciliación en El Cairo, Egipto, en 2011, y 11 años después en Argel, Argelia, pero sus disposiciones nunca se implementaron.
La declaración de Beijing propone un Estado palestino basado en las fronteras que existían antes de que Israel se apoderara de Cisjordania, la Franja de Gaza y Jerusalén Oriental en la guerra de 1967, pero sólo ofrece un esquema general de cómo trabajarían juntas las dos facciones y no establece ningún cronograma para su implementación.
El acuerdo tampoco aborda las opiniones divergentes de los grupos sobre Israel; Hamás se ha negado durante mucho tiempo a reconocer oficialmente a Israel, mientras que la Autoridad Palestina ha reconocido a Israel desde que firmaron acuerdos de paz a principios de la década de 1990 y apoya una solución de dos Estados.
Tahani Mustafa, analista del Crisis Group, un centro de estudios internacional, duda de que el acuerdo de Pekín marque un punto de inflexión.
“Mucho de esto fue sólo un truco de relaciones públicas”, dijo Mustafa, y agregó que, dada la situación actual, ambas facciones tenían poco que perder al firmarlo.
Israel dice no a “Hamastán” y “Fatahstán”
Israel denunció el acuerdo horas después de su firma y ha reiterado que Hamás no tendrá ninguna participación en la gestión de Gaza después de la guerra. Estados Unidos y otros países occidentales se han negado anteriormente a aceptar cualquier gobierno palestino que incluya a Hamás a menos que reconozca expresamente a Israel.
La declaración conjunta llega en un momento delicado de la guerra que dura ya diez meses; Israel y Hamás están sopesando una propuesta de alto el fuego con respaldo internacional que pondría fin a la guerra y liberaría a decenas de rehenes israelíes retenidos por Hamás. Quién gobernará Gaza después de la guerra sigue siendo una de las cuestiones más espinosas sin resolver en las negociaciones en El Cairo.
El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, ha dicho que tampoco quiere que la Autoridad Palestina participe en la futura gestión de Gaza.
«No estoy dispuesto a cambiar de Hamastán a Fatahstán», anunció Netanyahu en abril, acusando a ambos grupos de representar amenazas a la seguridad de Israel.
El gobierno de Netanyahu y el parlamento israelí han rechazado la creación de un Estado palestino. Israel no ha presentado una visión coherente para gestionar Gaza después de la guerra, lo que plantea la posibilidad de un control militar israelí prolongado sobre el territorio.
Pekín negocia la paz en Oriente Medio
Quizás lo más significativo del acuerdo fue la ubicación y el intermediario: China.
Pekín ha intentado posicionarse como mediador en la región, a pesar de no ser parte de las negociaciones de paz formales entre Israel y Hamás. Esta medida es vista ampliamente como parte de los esfuerzos de Xi Jinping por aumentar la estatura global de Pekín y actuar como contrapeso a la influencia occidental.
La declaración en Beijing se produce un año después de que China negociara un acuerdo para normalizar los lazos entre Arabia Saudita e Irán después de años de relaciones rotas.
«Si las facciones palestinas (especialmente Hamás y Fatah) son capaces de poner en práctica la reconciliación declarada en la Declaración de Beijing, entonces la influencia diplomática de China en Oriente Medio seguramente se verá impulsada», dijo en un correo electrónico James Char, investigador del Instituto de Defensa y Estudios Estratégicos de la Universidad Tecnológica de Nanyang en Singapur.
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